有人形容章程是企业的宪法，那么规章制度就是企业的基本法。法律是执政者用于巩固自身执政地位的工具，是便于执法者有章可循地对社会进行管理，企业的规章制度同样是经营者用于保护自身权益的工具，是便于管理者有章可循地对员工进行管理。

建立良性的企业规章制度必须以下列目的或作用而展开：

1、通过合理、合法地制定并实施企业规章制度，使员工认识到哪些事是可为的，哪些事是不可为的。

一个企业若员工的行为是随意的，无章可循的，甚至连员工自身从事什么工种都不清楚，那是非常可怕的，一个企业的运转如一台精密的机器，是有序的，是有工艺流程的，而良性的企业规章制度如新鲜的、能不断更新细胞一样，保障着企业的良性发展。

2、良性的企业规章制度是通过精心地、专业地设置，使企业运作成本降低，使员工的工作积极性增加。

平台和员工哪个重要，这个本身是相依存的，优秀的平台可以创造优秀的员工，优秀的员工又推进优秀的平台更加优秀。当然，企业的兴衰不仅仅是由企业的规章制度单方面决定的，也由国际环境、国内环境、行业环境等大的因素，还有企业内部管理制度的落实等小的因素影响；但一部良性的企业规章制度可以让企业面临这些因素时有章可循。

3、良性的企业规章制度是紧紧围绕劳资关系为中心而展开的，其既是企业经营管理的工具，也是劳动合同的重要组成部分。

劳动合同是根据《劳动合同法》而制定的，是粗线条的、基本的权利义务，而企业经营管理显然是精密的、细致的。若企业拿出一本约几百页的劳动合同让员工签名是不现实的、行不通的，除非该员工够傻或者该企业够优秀。故一个企业除了基本的劳动合同，还应制定企业的规章制度作为劳动合同必要性、有益性的补充，从而使企业建立良好的管理秩序。

附注：制定企业规章制度的法律依据：

1、《劳动法》及配套法律法规的相关规定

2、《劳动合同法》关于企业规章制度的规定

3、《公司法》关于规章制度的规定

4、相关行政部门的法规、政策及最高院的司法解释等等。